湖南省福利彩票发行条例旨在规范福利彩票的发行行为，保障彩票参与者的合法权益，促进社会福利事业发展。该条例明确了福利彩票的发行宗旨、管理机构职责、彩票种类和销售方式、彩票资金的分配和使用等相关内容。通过制定该条例，规范了彩票市场的运作，保障了彩票参与者的权益，促进了社会福利事业的健康发展。

第一条（立法目的与依据） 为了规范福利彩票的发行、销售和管理，促进社会公益事业的发展，保护彩票参与者的合法权益，根据国务院《彩票管理条例》及其他相关法规，结合本省实际，特制定本条例。

第二条（彩票定义与性质） 本条例所指的福利彩票，是由国家特许发行，以筹集社会福利资金为目标的彩票，它是一种特殊商品，旨在鼓励公民自愿参与，为社会公益贡献力量。

第三条（发行原则） 福利彩票的发行应遵循公开、公平、公正原则，实施统一发行、管理、印制和销售，其发行应有助于社会和谐稳定，推动社会福利事业的健康发展。

第二章 管理体制与职责

第四条（管理体制） 省人民政府领导福利彩票发行工作，建立协调机制解决重大问题，省民政部门负责全省福利彩票的监督管理，具体执行工作由省福利彩票管理机构承担。

第五条（部门职责） 省民政部门应履行以下职责：

1、制定福利彩票发展规划和规章制度，并组织实施；

2、指导并监督福利彩票发行工作；

3、管理福利彩票销售市场，进行检查；

4、分配使用福利彩票公益金；

5、开展福利彩票的公益宣传。

第六条（福利彩票管理机构职责） 省福利彩票管理机构的具体职责包括：

1、实施福利彩票的销售业务；

2、宣传福利彩票销售市场；

3、建设并维护福利彩票销售系统；

4、管理服务福利彩票投注站；

5、筹集、分配和使用福利彩票公益金。

第三章 彩票发行与销售管理

第七条（彩票种类与发行方式） 省福利彩票管理机构应按照国家有关规定，确定本区域内的彩票种类和发行方式，任何单位和个人未经批准，不得擅自发行、销售福利彩票，严禁擅自发行新种类、利用互联网销售、向未成年人销售，或以非法募捐名义进行销售。

第八条（投注站设立与监管） 投注站的设立应遵循公开、公平、公正原则，方便群众购买，并接受省民政部门的监督管理，省民政部门应规范投注站的销售行为。

第九条（销售管理要求） 省福利彩票管理机构应建立健全销售管理制度，确保销售行为的规范性，保障参与者的权益，销售活动应遵守国家规定，不得擅自变更方式、扩大范围或增加品种。

第十条（资金管理要求） 省福利彩票管理机构应加强对资金的管理，确保资金安全，资金包括销售收入、公益金和发行费用等，公益金应按比例提取，专款专用，用于社会福利和公益事业。

第四章 监督与处罚

第十一条（监督体系） 省民政部门应加强对福利彩票发行工作的监督和管理，建立健全监督体系，加强对销售行为的监管和检查，省财政、审计部门应分别对资金管理、财务收支情况进行监督审计。

第十二条（违规行为处罚） 违反本条例的行为，将依照国务院《彩票管理条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条（责任追究） 对于省民政部门及其工作人员在福利彩票管理中的违规行为，将依法追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第十四条（实施时间） 本条例自XXXX年XX月XX日起施行。

第十五条（解释权） 本条例的解释权归省民政部门所有。

第十六条（与其他法规的关系） 本条例与国家有关规定冲突的，从其规定。

《湖南省福利彩票发行条例》旨在加强福利彩票的管理和发行工作，为社会公益事业的发展贡献力量，为确保其有效实施，各级政府和有关部门应认真履行职责，加强监管和宣传教育，确保福利彩票事业的健康发展和社会和谐稳定的大局，广大公民也应理性参与购买福利彩票活动，共同推动社会福利事业的繁荣发展。